吉祥坊官方网站吉祥坊官方网站今年的全国两会，体育依然是热点话题之一，有关冰雪运动、体育设施、全民健身、体教融合等内容受到人大代表、政协委员的普遍关注，让我们一起来看今年的两会体育“好声音”。

　　2022年是全国政协委员、教科卫体委员会副主任冯建中本届任期履职的最后一年。今年他带来两条提案，其中之一是配齐全国各级各类学校体育教师，另外则是关于加强体育人才培养的建议。他希望这两个问题，都能在“十四五”期间得到解决。

　　回顾5年来参加“两会”的经历，冯建中明显感受到委员们对体育工作越来越重视，有关体育的提案越来越多。尤其最近几年因为疫情，人们对健身和健康的重视程度逐渐加深，在“双减”政策实施后，体育教育和体育培训又成为全社会关注的焦点。再加上接连举办的东京奥运会和北京冬奥会，体育的热度直线攀升，体育的价值也在不断外延。

　　“十四五”时期，体育必将继续为我国经济社会发展贡献更大力量。对此，冯建中表示，随着老百姓生活水平的提高和社会的发展进步，体育在精神领域、健康领域、生活方式的改变上等方面都发挥着越来越重要的作用，人们越来越离不开体育，“现在参加体育锻炼作为一种健康文明的生活方式，覆盖人群日益广泛，体育健身对推动‘健康中国’建设方面的作用日趋凸显。另外体育与旅游、教育、科学等领域合作、融合发展也使体育产业在国民经济中地位提升，直接拉动了国民经济增长。体育与科技的结合同样前景广阔，新产品、新手段、新理念、新方法也在体育领域率先进行尝试和使用。在外交方面，体育也将继续发挥积极作用，为国家外交大局服务，通过体育赛事、文化去广交朋友，宣传扩大我们国家的影响力。”

　　“长久以来，人们似乎一听到‘人造’二字，就会觉得不如天然的好。世界上产品那么多，岂能只有一个标准？比如人造草，它的应用场景很丰富，生产技术也越来越先进，比天然草更经济、更环保。”今年全国两会，全国人大代表、百斯特董事长王强众建议，在城市绿地和建筑相关领域推广使用人造草坪。

　　“人造草在多个维度的表现都优于天然草，使用的合成树脂材料，既环保又耐用，而且应用场景更丰富，维护成本更低。”王强众介绍，对比天然草坪，人造草坪具有常绿性、耐用性、抗老化性、维护成本低、节约水资源等优势，特别是能够解决缺水地区、全球寒热地区使用草地的难题。

　　为此，从耐候性、耐磨性、弹性和回力性、日常维护、运动体验、景观效果、使用寿命、铺装周期等方面，王强众对天然草坪和人造草坪进行了实验数据对比。据研究，天然草坪的每小时使用成本是人造草坪的3.5倍。

　　“我国人造草坪市场起步较晚，但发展速度很快。2000年以来，全球人造草坪产能逐渐向我国转移，以共创草坪为代表的中国企业快速崛起。同时，国内人造草坪市场需求也在不断增加。”王强众介绍，随着经济发展和城市建设的推进，商业绿化、景观装修、体育设施草地等对人造草坪的需求呈现出快速增长。

　　数据显示，近5年，我国人造草坪行业的复合增长率为15%左右。未来，随着“十四五”全民健身计划落地，我国城市、社区还将新建或扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等，为人造草坪行业带来了巨大的市场空间。

　　“我国人造草坪产业的发展还需要得到更大的支持，尤其是政策法规方面的突破。”王强众介绍，目前我国“城市绿地”的相关法律法规，尚未认可人造草坪产品的应用。

　　“绿化覆盖面积仅提出天然植物的种植要求，未能将人造草坪纳入绿地覆盖面积指标范围。”王强众认为，这不仅导致一些地区，特别是缺水地区，市政道路绿化的水资源消耗过大，与水资源节约宗旨相违背，同时导致城市一些高频使用绿地维护成本过高。

　　据此，王强众建议，启动人造草坪纳入城市绿化使用的论证研究，修订现有城市绿化相关政策条款，对于严重缺水地区及高频使用的特殊场地使用人造草坪给予一定的补助支持。“希望由政府相关部门牵头，制定在市政建设相关领域中适宜使用和鼓励使用人造草坪的应用场地名录，并发布人造草坪绿化使用的国家技术规范，引导人造草坪产业高质量发展。”

　　作为连续三届的全国人大代表，安踏集团董事局主席兼首席执行官丁世忠今年准备了三份建议，具体包括《关于“后冬奥时代”促进中国冰雪产业发展的建议》《关于有效推进“体教融合”体系，促进青少年全面发展的建议》和《关于以“可持续消费”推动社会可持续发展的建议》等，从实体产业、体育教育、民生发展等多个领域献言献策。

　　丁世忠表示，进入“后冬奥时代”，务必要确保支持冰雪运动和冰雪产业发展的政策延续性，持续实施“带动三亿人参与冰雪运动”和“冰雪运动进校园”等重大战略规划，夯实冰雪运动持续发展基本面。同时，要加大冰雪产业自主品牌，培育细分领域的“专精特新”企业，加大产业复合型人才的培养，持续助力我国冰雪运动发展。

　　他指出，我国冰雪运动未来要保持健康可持续发展仍然存在一些不确定性因素，例如冰雪运动发展规划和长期战略的实施是否高效有力；冰雪运动在学校、社区和其他相关场所的扶持政策能否延续；全球冰雪运动资源与我国冰雪运动市场需求能否高效对接、相关专业技术能力能否有效转化和冰雪运动利益相关方的投入力度和支持体系的配套能否延续等问题。

　　为此，丁世忠提出了五点建议：一是确保支持冰雪运动和冰雪产业发展的政策延续性；二是延续“科技冬奥”，产学研联合攻关冰雪科技研发；三是加强自主品牌建设和品牌培育，支持冰雪运动装备产业集群发展；四是立足行业融合，筑牢配套和支持体系；五是深化校企合作，创新冰雪产业人才培养。

　　全国政协委员、泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良今年的两会提案，建议加快促进国内冰雪制造企业崛起，以支持重点企业科技创新为突破口，逐步实现冰雪装备制造国产化、民用化。

　　作为大型体育制造企业的掌舵者，从业40多年的卞志良表示，他预感到，未来，越来越多的企业将投入冰雪装备研发，越来越多民众也将更信赖国产冰雪装备。

　　卞志良还注意到了目前中国国产冰雪设备被采购率偏低的现状。“我在提案中提出，国家体育总局及冰雪运动专业协会要出台政策，适当合理地提升国产冰雪装备采购率，将其更广泛地用于赛事和训练。”

　　在卞志良看来，面对国际市场，特别是国内需求市场，中国冰雪装备产业面临着研发攻坚难度大、技术标准体系不完善、产业体系亟待优化等突出问题。基于此，他认为国内冰雪制造企业要加大研发创新，突破关键技术，打造自主品牌，做大产业市场，形成制造企业、经销商、终端用户各环节紧密联系的冰雪产业链。

　　卞志良还围绕体育公园数字化、智能化提升，加强学生体质健康管理等提了建议。“当前学校体育存在着对学生体质健康管理的重要性宣传教育不够，投入不足，软硬件建设不到位和可持续性等问题。”卞志良委员提议，在“双减”背景下，学校和家庭要更加重视青少年身体健康。可以利用国内先进家庭智能健身包器材和系统，从学校和家庭两方面，更好地帮助青少年提升身体素质。同时，加快“体教融合”步伐，加大校园体育投入，探索建立终身体育教育机制。

　　民进中央拟提出《关于补齐全民健身设施建设“短板” 推进健康中国建设的提案》。民进中央指出，当前，我国城乡全民健身设施明显改善，但仍存在总量不足、结构不优等突出问题，人均体育场地面积低，健身设施可及性差等。特别是一线、新一线城市等人口流入与聚集地，在部分老城区、老旧小区居住的青少年、儿童、老年人等群体无处健身游乐，成了民生保障的“短板”，群众的获得感、幸福感和安全感不足。

　　对此，民进中央提出三项建议：一是加强居民区健身设施用地的科学规划；二是利用城镇老旧小区改造建设健身设施；三是满足群众对健身设施的多样化需求。

　　体育运动是实现全民健康最积极、最有效、最经济的手段，对于健康中国建设至关重要。全国政协委员、南开大学化学学院教授袁直呼吁，合理开发利用学校体育场馆资源可以有效缓解全民健身所需场地不足的问题。

　　截至2020年年底，我国共有体育场地371.34万个，人均体育场地面积达到2.20平方米，但半数以上场地集中在学校。对此，袁直提出，学校体育场地对外开放，可引入社会专业团队参与运营管理，有效提高国有资产利用率，减少财政对学校体育设施修缮维护的资金投入，为学生及市民提供廉价优质专业化服务，减少公众体育锻炼成本。

　　“建议成立由教育部门牵头，体育局、卫健委等部门共同参与的校园体育场馆对外开放领导小组，建立联席会议制度，出台相关管理办法；试点期间，多部门联合建立和完善学校场馆对外开放的规章制度、保障体系、风险防控机制、应对突发事件的处置措施等。”在袁直看来，可引进第三方专业运营团队进行托管，在使用场地的同时担负学校体育设施建设、维护和消杀费用，并做好课内体育的延展和课外体育的补充。政府设立以奖代补政策，鼓励社会力量有序高水平参与全民健身工程。

　　全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所所长谢敏豪今年带来的提案是《关于用好北京冬奥会遗产进一步推动全民健身工作》。在他看来，“三亿人参与冰雪运动”是北京冬奥会最重要的遗产成果之一，为进一步普及和推广冰雪运动奠定坚实基础。

　　随着冰雪运动在“北冰南展西扩东进”的战略推动下，部分南方省份冰雪运动基础设施建设步伐加快，谢敏豪建议，在有条件的地区为大中小学生开设冰雪项目体育课，开放冰场、雪场，加强冰雪运动教练员、社会体育指导员的培养，加快提高冰雪运动推广软实力。

　　北京冬奥会之所以能够实现“全项目参赛”，运动员的“跨界跨项选材”机制起了重要作用。据统计，我国参加北京冬奥会的177名运动员中，约有1/5来自跨界跨项选材。谢敏豪表示，这一新的选材模式，一方面填补了我国多个冬季项目的空白，实现了从无到有的历史跨越。另一方面，它为未来体育人才选拔提供了新思路，让更多青少年运动员有机会接触更多项目。

　　谢敏豪建议，各相关单位要用好这份“无形遗产”，加强“跨界跨项选材”的研究与实践，打造高水平国家级训练基地，探索体教融合与高水平运动员培养的新模式，进而完善科技助力的体系建设。

　　今年两会，全国政协委员、国家话剧院国家一级演员张凯丽准备了两份提案，其中一份提案，是建议以北京冬奥会为契机，建设更多速滑运动场馆。

　　众所周知，张凯丽是一名演员，但在成为演员之前，她曾有很长一段时间是一名专业的速滑运动员，并师从国内著名速滑教练崔顺子。也正是年少的这段运动员时光，让张凯丽对冰上运动有一份情怀，“北京冬奥会结束了，大家在议论我国的体育成绩和顺利举办冬奥会这一非凡成就，但我也看到了我们在冰雪运动设施方面的缺失与短板，尤其是速滑运动场馆。”

　　张凯丽建议，在全国各地有条件的地方，增加建设专门的短道速滑运动场馆，促使更多的青少年参与到短道速滑运动中来，为提高我国短道速滑运动的整体水平，打牢坚实的群众基础。“根据我的调研，目前像北京这样的大城市，都不太容易找到专业的短道速滑冰场。许多商业性的室内冰场，只允许穿花样刀者入场，不允许穿速滑刀者入场，而全国其他城市也大都类似。之所以冰场管理方有此限制，是因为短道速滑者所穿的冰鞋在运动时容易伤人，若是与花样滑运动员混用一个冰场，则更加危险。”

　　“体育产业改革已进入深水区，政策红利释放正进入关键期。”全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协一级巡视员骆沙鸣在今年的全国两会上，带来一份关于借冬奥会东风推动我国体育产业高质量发展的提案。

　　《“十四五”体育发展规划》提出，我国体育产业总规模到2025年要达到5万亿元，增加值占国内生产总值比重达到2%，居民体育消费总规模超过2.8万亿元，从业人员超800万人。骆沙鸣建议，要借力冬奥会强劲东风，紧密结合新时期体育产业发展面临的新环境、新机遇、新挑战、新需求，推动我国休闲体育产业由速度型转向质量型的更优发展。

　　在他看来，尽管我国冰雪产业已实现“带动三亿人参与冰雪运动”的总体目标，但体育产业仍面临着市场化水平偏低、总供给量小于总需求量、供给结构滞后于居民消费结构的升级、供给质量与居民消费期望不匹配等问题和挑战。“尤其作为体育产业核心业态的竞赛表演业和健身休闲业发展水平不高，体育产业结构不合理。”

　　因此，骆沙鸣建议，应立足国情和资源禀赋、发展基础，坚持问题导向、质量导向、民生导向，借力冬奥会东风，释放政策红利。

　　骆沙鸣在建议中指出，消费是扩大内需的原动力和主阵地。要以培育体育消费为核心，增强体育消费粘性，引导体育消费由物质型向服务型转变，延伸体育消费相关产业关联度。同时，加快“互联网+体育”建设，拓展体育产品网络消费领域，推进智能体育与产业数字化发展，加快体育产业数字化转型。

　　《全民健身计划(2021-2025年)》和《“十四五”体育发展规划》对深化体教融合进行总体规划和部署，基于此背景，学校体育如何进一步深化改革？全国政协委员、北京体育大学副校长张健谈了自己的看法。

　　张健认为，要加强顶层设计，发挥体育部门和教育部门的行业优势，制定运动员注册资格融合、赛事体系共享、等级标准职业资格互通、体育教育资源互助等政策制度体系。同时，要让全社会认识到体育教育的重要意义，这种观念上的转变对广大学生和家长而言并不容易，需要相关部门积极引导或者出台政策。

　　张健认为，要建立起学校体育的竞赛体系、训练体系、课程体系，以及健康教育体系。竞赛体系方面，不妨借鉴国外成功经验，举办高水平校际联赛，直至成为品牌赛事。而训练体系是指每所学校都应选择1至2个运动项目，成立高水平俱乐部，国家队能够在其中选拔人才重点培养。课程体系则是根据不同运动项目特点，从专业角度出发，合理安排课程，包括理论知识、基础体能、专项技术等。最后是健康教育体系，不同年龄阶段的青少年要有一套完整的身体素质指标，这样才能为青少年参与各类体育活动打下良好的基础。

　　四大体系搭建完毕，需要有人来执行。张健表示，现阶段学校体育教师的教育理念和教育训练方法都亟待提高。对此，他提出两点建议，一是体校运动员、体工队运动员经过体育教育的系统培训可以去学校任教。第二，通过教育部出台的“国培计划”，提升目前体育教师的整体水平和素质，但这一点需要更加具体的实施方案。

　　张健还谈到打造学校体育文化的重要性。他认为学校体育可以看成一种文化氛围，“现在中高考体育加分虽是好事，但只是过渡性措施，要真正把体育变成每个孩子的生活方式。”

　　当前，近视和肥胖是影响中小学生健康的两大突出问题，这与缺乏体育锻炼有着最直接的关系。为此，全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇提出，要让中小学生掌握一两门体育技能，培养体育锻炼的爱好，把运动健身作为终身拥有的好习惯，实现“一技傍身，受益终生”。

　　李光宇认为，在学习体育运动的过程中，让孩子们快乐起来，对体育运动真正热爱起来，是解决问题的关键。他表示：“希望我们的体育教学能在‘教会’的基础上，引导学生‘勤练’，在熟练掌握后，还要有教育主管部门提供‘常赛’的机会，让中小学生热爱运动，享受运动，这样才能把体育专项技能的培养转化为伴随学生一生的兴趣爱好，我们才有机会培养更多健康、自信、快乐的‘谷爱凌’。”

　　他建议，通过构建“一校一品”“一校多品”特色发展模式，让学生在毕业时掌握1至2门体育技能。他说，结合地方、学校实际情况，加大经费投入和人力支持，上足、上好体育课，使中小学生掌握1至2门体育技能，长期锻炼，终身受益。条件好的城市中小学可以大力推广足球、篮球、排球及地方特色运动等项目，条件一般的乡村学校可以开设跳绳、跑步、健身操等项目，真正做到“一校一品”“一校多品”。

　　全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席杨扬带来的提案是关于促进冰雪运动健康有序发展，她一方面提倡冰雪爱好者要提高自身安全意识，另一方面呼吁有关部门能够加强监管，对从业者加强相应培训，行业协会应当发挥作用。同时杨扬在提案中思考了如何在冰雪进校园和体教融合层面上，扩大青少年的培养，让冰雪人才不断涌现。

　　全国政协委员、中国冬奥会首金获得者、北京冬奥会和冬残奥会运动员委员会主席 杨扬

　　杨扬说，要确保现有政策的延续和长期性，持续推动新政策的出台。“政策的延续相当于定心丸，能让青少年冰雪运动的利益相关方持久投入并参与到这项运动中。”其次，持续推动打造冰雪运特色校，助推更多有条件的学校建立冰雪运动俱乐部(社团)。同时，建立完善小学、初中、高中到大学的冰雪运动联赛体系，为青少年提供持续参与冰雪运动的渠道和平台，通过比赛带动冰雪运动扎根校园、提升冰雪运动的参与度并丰富校园体育文化。她强调，在这一过程中，需要完善和发展各级冰雪运动协会体系，培养冰雪运动教练人才，完善行业标准，保障冰雪运动健康有序发展。

　　在今年的全国两会期间，全国人大代表、南京市体育局副局长葛菲提出建议，尽快建立中小学一条龙体育后备人才培养体系，保障体育人才的高素质、高质量培育。

　　葛菲谈到，在2018年和2019年，教育部连续两年印发关于做好普通中小学招生入学工作的通知，两份文件多次提到“要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生”，“继续压缩义务教育学校特长生招生规模，至2020年取消各类特长生招生”。

　　葛菲认为，这两份教育部门出台的文件，意味着九年制义务教育阶段有体育特长的学生不再有小学升入初中的政策倾斜。她建议，体育、教育部门在遵循体教融合“一体化设计、一体化推进”的总体原则上，各部门出台相关政策时应注意政策的延续性和统一性。国家体育总局和教育部对各地在体教融合工作中做出的创新举措、先进经验和典型案例要加大宣传推广力度。

　　“破除对招收体育特长学生的顾虑，是推进工作的关键。体育、教育部门应加大沟通力度，共同出台保障体育特长学生的升学政策。”葛菲建议，鼓励在体育传统特色学校建设基础上，采用省(市、区)队校办等方式，提升体育传统特色学校的办学质量，在区域内形成小学、初中、高中衔接的人才培养体系，科学布局、合理谋划，拓宽体育特长学生的升学通道，形成体育后备人才的梯次性发展，避免人才青黄不接。

　　虽然近年来全社会已经形成了“不再唯金牌论英雄”的良好氛围，但作为一名体育工作者，葛菲对于体育苗子的培养有着更为长远的思考和期望。她希望通过加强体育传统特色学校的建设，在保障体育后备人才培养体系建设的同时，鼓励加强运动员文化学习和全面素养的提高，为国家培养品学兼优、德才兼备、全面发展的优秀体育后备人才。

　　今年全国两会上，全国政协委员、中国跆拳道协会和空手道协会主席管健民建议，中小学校应充分把握好“双减”政策机遇，切实提高课后体育教学服务能力。

　　管健民表示，目前我国中小学校体育师资、运动场地、课程开展、赛事活动组织等诸多方面仍然存在不少短板，导致多数中小学校自身尚未做好课后体育教学服务的充足准备。

　　由此管健民提出五方面建议：健全课后体育服务意外伤害防控机制；探索灵活多样的课后体育服务组织形式；优化“校内培训+社会力量辅助”的服务模式；完善教师参与课后体育服务的奖励机制；加大运动场地、器材建设的力度，有的放矢地解决学校的具体困难。

　　管健民提出，加强对学校运动场地、器材的安全检查，切实消除课后体育服务安全隐患。除新建场地之外，着力对现有运动场地进行升级改造，充分利用楼顶和地下资源，因地制宜拓展校内体育运动空间，有效利用学校周边体育公园、公共运动空间，缓解学校运动场地紧张问题。

　　全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明提出，中国足球振兴刻不容缓。

　　高彦明建议，省级和国家队可以实行“部队制”训练管理。在国家队、省队因为违反纪律、不服从管理、品行不端被开除的，任何球队三年内不许录用。运动员职业生涯禁止文身，始终保持正气。

　　“足球运动是一项群众性的运动，中国如果不能成为一个足球大国，就无法成为一个足球强国。足球运动有它特殊的要求，就是必须要有场地。国家可以根据城镇人口密度对足球场建设作出专门的规定，多建足球场，努力扩大足球人口基数。”高彦明说。

　　高彦明表示，历史经验证明，在中国，只要国家重视、人民支持，就没有办不成的事。坚信经过卧薪尝胆、励精图治的砺炼，中国在不久的将来一定能培养出具有强烈国家意识、思想正派、作风顽强、技术优秀、水平超群的铁军式的足球队伍。